Acquisizione normativa

Che cos’è l’acquisizione normativa?

La cattura della regolamentazione è una teoria economica secondo la quale le agenzie di regolamentazione potrebbero essere dominate dalle industrie o dagli interessi che sono incaricate di regolamentare. Il risultato è che un’agenzia, incaricata di agire nell’interesse pubblico, agisce invece in modi a vantaggio delle imprese esistenti nel settore che dovrebbe regolamentare.

Punti chiave

• La cattura normativa è una teoria economica secondo la quale le agenzie di regolamentazione potrebbero essere dominate dagli interessi che regolano e non dall’interesse pubblico.
• Il risultato è che l’agenzia agisce invece in modi a vantaggio degli interessi che dovrebbe regolamentare.
• Le industrie dedicano ampi budget per influenzare le autorità di regolamentazione, mentre i singoli cittadini spendono solo risorse limitate per difendere i propri diritti.

Capire l’acquisizione normativa

La cattura normativa, nota anche come “la teoria economica della regolazione” o semplicemente “teoria della cattura”, è stata introdotta nel mondo negli anni ’70 dal compianto George Stigler, un economista premio Nobel presso l’Università di Chicago. Stigler ha osservato che le industrie regolamentate mantengono un vivo e immediato interesse nell’influenzare le autorità di regolamentazione, mentre i cittadini comuni sono meno motivati. Di conseguenza, anche se le regole in questione, come gli standard di inquinamento, spesso interessano i cittadini nel loro insieme, è improbabile che gli individui facciano pressioni sui regolatori nella misura in cui lo fanno le industrie regolamentate.

Le industrie regolamentate dedicano ampi budget per influenzare le autorità di regolamentazione a livello federale, statale e locale. Al contrario, i singoli cittadini spendono solo risorse limitate per difendere i propri diritti. Questa è un’estensione del concetto di benefici concentrati e costi dispersi della regolamentazione, della politica pubblica e dell’azione collettiva in generale, descritto dall’economista Mancur Olsen.

In molti casi, gli stessi regolatori provengono dal pool di esperti e dipendenti del settore, in parte a causa della conoscenza complessa e specializzata necessaria per regolamentare un settore, e possono anche tornare a lavorare nel settore dopo il loro servizio governativo. Questa è conosciuta come la porta girevole tra il governo e gli interessi speciali. In alcuni casi, i leader del settore scambiano la promessa di posti di lavoro futuri con la considerazione normativa, rendendo le porte girevoli criminalmente corrotte.

Le agenzie di regolamentazione che vengono controllate dalle industrie che sono incaricate di regolamentare sono note come agenzie catturate e la cattura dell’agenzia si verifica quando quell’ente governativo opera essenzialmente come un sostenitore delle industrie che regola. Tali casi potrebbero non essere direttamente corrotti, in quanto non vi è alcun quid pro quo; piuttosto, i regolatori iniziano semplicemente a pensare come le industrie che regolano, a causa di forti pressioni.

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Anche i gruppi ben organizzati a favore di regolamenti più rigidi – come il Sierra Club, un noto sostenitore dell’ambiente – hanno solo risorse modeste rispetto agli interessi dell’industria.

Esempi di acquisizione normativa

L’acquisizione normativa è comune in tutta l’economia e nel corso della storia. Molti sostengono che sia una tendenza onnipresente ogni volta che un settore è regolamentato perché anche la regolamentazione che danneggia o impone costi alle imprese esistenti tende anche a creare barriere all’ingresso di nuove imprese.

La regolamentazione tende intrinsecamente ad aumentare il costo di ingresso in un mercato regolamentato perché i nuovi entranti devono sostenere non solo i costi di ingresso nel mercato, ma anche il rispetto delle normative. Spesso i regolamenti impongono esplicitamente barriere all’ingresso, come licenze, permessi e certificati di necessità, senza i quali non si può legalmente operare in un mercato o in un’industria. Le aziende esistenti possono persino essere approvate dalle autorità di regolamentazione, il che significa che solo i nuovi entranti sono soggetti a determinate normative.

La cattura regolamentare può, in alcuni casi, persino portare alla deregolamentazione del comportamento degli stessi presunti soggetti del regolamento, pur mantenendo norme a loro vantaggio, come barriere all’ingresso, sussidi e garanzie di salvataggio dei contribuenti.

Trasporti

L’industria dei trasporti negli Stati Uniti può essere considerata un classico esempio di acquisizione normativa. Alla fine del XIX secolo, mentre la rivoluzione industriale creava nuove e vaste ricchezze, le autorità di regolamentazione del commercio del governo sostenevano apertamente le industrie che controllavano, comprese le ferrovie. Le stesse grandi compagnie ferroviarie sostenevano la regolamentazione della Interstate Commerce Commission (ICC) ai sensi dell’Interstate Commerce Act del 1887, e l’ICC ha permesso all’industria ferroviaria di funzionare come un cartello efficace.

Finanza

monetari e fiscali, abbia contribuito notevolmente agli Stati Uniti. bolla immobiliare e conseguente grande recessione alla fine degli anni 2000.

Critica della cattura normativa

Alcuni economisti ignorano l’importanza della cattura normativa. Sottolineano che molte grandi industrie che fanno pressione sui regolatori, come le industrie nel settore dei combustibili fossili, hanno registrato profitti inferiori a causa della regolamentazione. In altre parole, questi economisti sostengono che gli sforzi di lobbying non sono riusciti a catturare le agenzie.