Sistema bicamerale
Cos’è un sistema bicamerale?
Un sistema bicamerale descrive un governo che ha un sistema legislativo a due camere, come la Camera dei rappresentanti e il Senato che compongono il Congresso degli Stati Uniti. La parola bicamerale deriva dal latino: “bi” (che significa due) e “camera” (che significa camera). Il Parlamento britannico, un sistema bicamerale, è stato il modello per la maggior parte dei sistemi parlamentari in tutto il mondo. Il primo caso di bicameralismo britannico si verificò nel 1341. Quando i Comuni si incontrarono per la prima volta separatamente dalla nobiltà e dal clero, furono effettivamente create una Camera Alta e una Camera Bassa. Gli Stati Uniti hanno adottato un sistema bicamerale dopo la sua fondazione.
Un sistema bicamerale può essere contrapposto a un sistema unicamerale, in cui tutti i membri del legislatore deliberano e votano come un unico gruppo. Il ramo legislativo del governo federale degli Stati Uniti utilizza un sistema bicamerale, oltre a tutti gli stati degli Stati Uniti, ad eccezione del Nebraska. Le città degli Stati Uniti, al contrario, usano comunemente il sistema unicamerale.
Punti chiave
- Un sistema bicamerale è uno stile di governo con due divisioni separate all’interno del ramo legislativo del governo, contro un sistema unicamerale che non divide il ramo del governo.
- Il sistema bicamerale degli Stati Uniti è diviso in Camera dei rappresentanti (dove il numero di membri assegnati è basato sulla popolazione statale) e Senato (dove ogni stato ha due membri).
- La maggior parte dei governi internazionali utilizza il sistema unicamerale, con una divisione di circa 60/40 tra unicamerale e bicamerale.
- Ogni casa del ramo legislativo ha poteri diversi per garantire che ci siano controlli ed equilibri all’interno del sistema.
- Il più popoloso ramo della Camera dei Rappresentanti ha requisiti meno severi per i membri in termini di età e lunghezza della cittadinanza rispetto al Senato.
Come funziona un sistema bicamerale
In un sistema bicamerale, le due camere del corpo legislativo possono avere diverse organizzazioni, regole, metodi di selezione dei membri e poteri designati per quanto riguarda la legislazione e la supervisione degli altri rami del governo. Negli Stati Uniti, gli altri rami del governo sono il ramo esecutivo e il ramo giudiziario.
Ci sono ragioni sia pratiche che storiche per avere due camere del legislatore. Una ragione pratica per un sistema bicamerale è di funzionare come parte del più ampio sistema di controlli ed equilibri che bilancia il potere delle diverse parti di un governo o di una società. Dividendo il potere all’interno del ramo legislativo, il bicameralismo aiuta a impedire che il ramo legislativo abbia troppo potere – una sorta di controllo intrarranico. All’interno del corpo legislativo, il bicameralismo ha storicamente funzionato per bilanciare il potere di diverse classi sociali o gruppi all’interno di una società.
Il sistema bicamerale è nato nell’Europa medievale. Le nette distinzioni di classe tra la nobiltà, il clero e la gente comune significava che queste classi erano rappresentate da gruppi separati di rappresentanti, incaricati di consigliare il re su questioni relative e di rappresentare gli interessi delle rispettive sfere sociali. In Inghilterra, questi gruppi alla fine si svilupparono nella Camera dei Lord e nella Camera dei Comuni. Nel Regno Unito moderno, la Camera dei Lord è ancora considerata un organo più elitario, mentre la Camera dei Comuni rappresenta una classe più ampia e comune.
Il sistema bicamerale statunitense è nato dal desiderio di avere un sistema equilibrato all’interno del ramo legislativo e di affrontare un disaccordo su come sarebbe stata assegnata la rappresentanza agli stati.
Storia del bicameralismo negli Stati Uniti
Il sistema bicamerale negli Stati Uniti è composto dalla Camera dei Rappresentanti e dal Senato, noti collettivamente come Congresso degli Stati Uniti. L’articolo 1, sezione 1 della Costituzione degli Stati Uniti stabilisce che il Congresso degli Stati Uniti è composto dal Senato e dalla Camera dei rappresentanti.
Durante la Convenzione costituzionale, i fondatori dell’America non potevano concordare se gli stati dovessero avere ciascuno lo stesso numero di rappresentanti o se il numero di rappresentanti dovesse essere basato sulla dimensione della popolazione. In un accordo noto come il Grande Compromesso, i fondatori decisero di incorporare entrambi gli elementi: fu istituito il sistema bicamerale.
Come le due camere del parlamento inglese, anche le due camere all’interno del legislatore degli Stati Uniti avevano lo scopo di rappresentare le diverse parti interessate all’interno degli Stati Uniti. Il Senato era progettato per rappresentare gli interessi degli Stati (i senatori erano originariamente nominati dalle legislature statali, non eletti), e la Camera dei Rappresentanti doveva essere eletta e rappresentare gli interessi della gente comune. Ciò si riflette anche nei poteri delegati a ciascuna Camera dalla Costituzione, con il Senato dato un ruolo più deliberativo, consultivo e di controllo, mentre alla Camera dei Rappresentanti è stata data l’autorità primaria sulla tassazione dei loro elettori.
I membri della Camera dei rappresentanti degli Stati Uniti hanno un mandato di due anni. I termini di due anni hanno lo scopo di mantenere i rappresentanti rispondenti alle esigenze degli elettori. Ci sono 435 rappresentanti in totale, con il numero di ciascuno stato proporzionale alla popolazione di quello stato. Questo sistema è chiamato rappresentazione proporzionale. L’Alabama, ad esempio, ha sette rappresentanti, mentre la California ne ha 53. I sette stati meno popolosi – Alaska, Delaware, Montana, North Dakota, South Dakota, Vermont e Wyoming – hanno un solo rappresentante ciascuno.
Ogni stato ha anche due senatori (un sistema chiamato pari rappresentanza) che sono eletti direttamente dagli elettori e servono un mandato di sei anni. Prima che il diciassettesimo emendamento alla Costituzione fosse ratificato nel 1913, le legislature statali dovettero scegliere i senatori. Queste posizioni tendevano a essere ricoperte dalle élite.
Ogni casa ha esigenze diverse da servire. Per essere un rappresentante degli Stati Uniti, devi avere almeno 25 anni, un cittadino statunitense da almeno sette anni e un residente dello stato che desideri rappresentare. Per essere un senatore degli Stati Uniti, devi avere almeno 30 anni, un cittadino degli Stati Uniti da almeno nove anni e un residente dello stato che desideri rappresentare.
Ogni casa ha anche poteri unici. Solo i membri della Camera dei Rappresentanti possono incriminare penalmente ( mettere sotto accusa ) il presidente e altri funzionari federali; il Senato poi riesamina il caso. La Camera decide anche le elezioni presidenziali se nessun candidato ottiene la maggioranza dei voti del collegio elettorale. E qualsiasi disegno di legge che aumenti le tasse proviene dalla Camera, motivo per cui si dice che la Camera dei rappresentanti abbia il “potere della borsa”. Il Senato vota per confermare la nomina di oltre 1.000 funzionari esecutivi e può ratificare i trattati con un voto di due terzi.
Bicameralismo vs Unicameralismo
In tutto il mondo, circa il 41% dei governi è bicamerale e circa il 59% è unicamerale. Altri paesi che hanno un sistema bicamerale includono Australia, Brasile, Canada, Germania, India, Regno Unito, Irlanda, Paesi Bassi, Russia, Spagna e Repubblica Ceca.
La dimensione, la durata del mandato e il metodo di elezione (eletto direttamente, eletto indirettamente, nominato o altro) per ciascuna camera di un sistema bicamerale varieranno a seconda del paese. I sistemi unicamerali sono diventati più popolari durante il 20 ° secolo e alcuni paesi, tra cui Grecia, Nuova Zelanda e Perù, hanno cambiato i sistemi dal bicamerale all’unicamerale.