Pagamenti di perequazione
Cosa sono i pagamenti di equalizzazione?
Un pagamento di perequazione è un pagamento di trasferimento effettuato a uno stato, provincia o individuo dal governo federale allo scopo di compensare gli squilibri monetari tra diverse parti del paese o tra individui. I pagamenti di perequazione rappresentano la ridistribuzione della ricchezza o del reddito tra regioni, giurisdizioni o distretti amministrativi. I pagamenti di perequazione possono aiutare a uniformare i risultati economici tra le regioni, ma tendono anche a sovvenzionare o salvare governi regionali fiscalmente irresponsabili e creare un significativo rischio morale.
Punti chiave
- I pagamenti di perequazione sono pagamenti di trasferimento effettuati da un governo per compensare le differenze finanziarie tra le diverse parti del paese.
- I pagamenti di perequazione aiutano a creare risultati economici comparabili, ma possono anche sovvenzionare la dissolutezza fiscale da parte dei governi regionali.
- I pagamenti di perequazione si riferiscono specificamente a pagamenti di trasferimento a blocchi espliciti effettuati dai governi nazionali tra diversi governi subnazionali.
Comprensione dei pagamenti di equalizzazione
I pagamenti di perequazione sono comunemente noti come “pagamenti di trasferimento” perché rappresentano trasferimenti di ricchezza e reddito diretti dal governo da alcune persone ad altre. “Pagamenti di perequazione” è il termine preferito tra i fautori di tali politiche a causa della connotazione positiva ampiamente associata al concetto di uguaglianza.
In molti paesi, c’è una grande diversità tra stati e province in termini di qualità delle istituzioni economiche, tassazione del governo e politiche di spesa, dotazione di risorse naturali, caratteristiche della forza lavoro, ecc., Che si traducono in risultati economici diversi come la disponibilità di occupazione, sviluppo economico, redditi personali e basi imponibili regionali. Al fine di uniformare questi risultati economici, i governi di livello superiore possono imporre trasferimenti di ricchezza e reddito che prendono dalle parti più ricche del paese e trasferiscono alle aree più povere.
In generale assumono la forma di un programma a livello nazionale che prevede pagamenti espliciti da parte di alcuni governi regionali (pagatori) al governo nazionale, che poi ridistribuisce i pagamenti diretti tra gli altri (destinatari). L’entità e le modalità di questi pagamenti possono essere basate su una serie di considerazioni economiche e politiche. Non sorprende che queste politiche tendano ad essere abbastanza popolari tra i destinatari.
Pagamenti di perequazione in diversi paesi
Sebbene non esista un unico programma di pagamento perequativo formalizzato negli Stati Uniti, i numerosi programmi di spesa federale, l’assistenza sociale e le sovvenzioni federali agli stati tendono ad avere un effetto simile, creando stati pagatori netti e beneficiari netti rispetto ai trasferimenti federali netti. Programmi come diritti come Medicaid e Social Security, spese per la difesa e sovvenzioni in blocco agli stati per vari scopi sono distribuiti in modo disparato tra gli stati ma non sono esplicitamente mirati a ridurre direttamente le differenze nei risultati economici regionali.
Su scala globale, i pagamenti di perequazione formale sono comunemente distribuiti in altri paesi, inclusi Canada, Australia e Svizzera.
Pagamenti di perequazione in Canada
In Canada, il governo federale fornisce spesso pagamenti di perequazione alle province canadesi meno ricche per uniformare la loro capacità di generare entrate fiscali. Nel 2019-2020, cinque province hanno ricevuto 20,5 miliardi di dollari in pagamenti di perequazione dal governo federale. Fino all’anno fiscale 2009-2010, l’Ontario è stata l’unica provincia a non aver mai ricevuto pagamenti di perequazione. Nel frattempo, Terranova, che aveva ricevuto pagamenti sin dalla creazione del programma, non richiede più pagamenti di perequazione ed è considerata un contributore netto.
I territori del Canada non sono inclusi nel programma di perequazione; il governo federale risponde alle esigenze fiscali territoriali attraverso il programma TFF (Territorial Formula Financing).
Pagamenti di perequazione in Australia
Nel 1933, l’Australia introdusse un sistema formale di pagamenti di perequazione per compensare stati e territori con minori capacità di aumentare le entrate. L’obiettivo è la piena equalizzazione, in cui ciascuno dei sei stati, l’Australian Capital Territory e il Northern Territory ha la capacità di fornire servizi e infrastrutture allo stesso standard, se ogni stato o territorio ha fatto lo stesso sforzo per aumentare le entrate dai propri fonti proprie e operato con lo stesso livello di efficienza.
Pagamenti di perequazione in Svizzera
I pagamenti di perequazione furono introdotti per la prima volta in Svizzera nel 1938 sotto forma di sovvenzioni condizionate. Questi variavano a seconda della capacità fiscale dei Cantoni. Nel 1958, un articolo costituzionale autorizzava il governo federale a compensare le disparità fiscali. Christopher Hengan-Braun, un economista svizzero, ha contribuito a guidare il governo federale svizzero attraverso il processo di bilanciamento delle disparità fiscali del paese.
Rischio morale dei pagamenti di equalizzazione
I pagamenti di perequazione, come qualsiasi trasferimento di ricchezza e reddito da parte del governo, corrono il rischio di creare un sostanziale rischio morale tra le giurisdizioni beneficiarie. Molte differenze nei risultati economici tra le regioni sono il risultato di fattori che sono in tutto o in parte questioni di scelte fatte dai governi regionali o dai loro residenti, come la qualità della regolamentazione economica, le abitudini fiscali e di spesa dei governi e la volontà di governi locali ed elettori ad accettare i compromessi che derivano dallo sviluppo economico.
Nella misura in cui questi fattori sono in gioco, i pagamenti di perequazione funzionano come sussidi per scelte sbagliate da parte dei governi regionali e degli elettori e, al contrario, come una sanzione imposta alle regioni le cui scelte sono più favorevoli a risultati economici positivi. Ciò crea un rischio morale in cui i governi regionali sono incentivati a prendere decisioni che possono essere popolari tra gli elettori locali ma ritardare i risultati economici nella regione e opporsi a decisioni che incoraggiano la crescita economica locale e la stabilità fiscale.