Una guida all’accordo nucleare iraniano

Nel luglio 2015, il Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA), noto anche come Iran Nuclear Deal, ha fatto notizia in tutto il mondo come un accordo storico fondamentale tra oppositori estremi. È stato un risultato distintivo della politica estera del secondo mandato del presidente Barack Obama. L’accordo è arrivato dopo mesi di preparazione e due settimane di intense discussioni finali a Vienna, e con otto parti coinvolte, il risultato finale è stato un accordo con cinque allegati.

L’accordo aveva lo scopo di limitare la capacità nucleare di Teheran in cambio della revoca delle sanzioni petrolifere e finanziarie internazionali. Ha stabilito un lungo processo, che copre da 15 a 25 anni, che sarebbe stato supervisionato da un comitato di otto membri, tra cui Iran, Stati Uniti, Regno Unito, Francia, Germania, Russia, Cina e Unione europea. Tuttavia, l’accordo si è rivelato difficile da mantenere intatto. Nel maggio 2018, il presidente Donald Trump ha annunciato che gli Stati Uniti si sarebbero ritirati dall’accordo e avrebbero emesso nuove sanzioni contro l’Iran.

Tuttavia, più recentemente, il presidente Joe Biden ha segnalato la sua disponibilità a rientrare nell’accordo, a condizione che Teheran riprenda a rispettare i termini dell’accordo originale.

Punti chiave

• L’accordo nucleare iraniano è stato progettato per frenare la capacità dell’Iran di produrre armi nucleari, in cambio della rimozione delle sanzioni contro l’Iran.
• Nel maggio 2018, l’ex presidente degli Stati Uniti Donald Trump ha annunciato che gli Stati Uniti si sarebbero ritirati dall’accordo e avrebbero emesso sanzioni contro l’Iran.
• Dopo che l’allora presidente Trump ha ordinato l’uccisione del generale iraniano Qasem Soleimani all’inizio del 2019, l’Iran ha annunciato il suo ritiro dall’accordo nucleare.

Sfondo di accordo nucleare iraniano

Sulla base delle rivelazioni di un gruppo iraniano in esilio nel 2002, l’Iran era sospettato di avere impianti nucleari. A seguito delle ispezioni dell’Agenzia internazionale per l’energia atomica ( AIEA ) e delle successive scoperte, l’Iran ha continuato a procedere con gli sviluppi nucleari nonostante l’opposizione internazionale. Nel 2006, le Nazioni Unite hanno imposto sanzioni all’Iran, seguite da azioni simili da parte degli Stati Uniti e dell’UE. Sono poi scoppiati aspri scontri tra l’Iran e le potenze mondiali.

Queste sanzioni, principalmente sul business petrolifero iraniano, sulla vendita di armi e sulle transazioni finanziarie, avevano gravemente danneggiato l’economia iraniana. Essendo uno dei maggiori produttori di petrolio greggio, i prezzi hanno attraversato un periodo volatile poiché il risultato era in gran parte sconosciuto.

Le parti coinvolte

L’accordo è stato negoziato tra l’Iran e un gruppo di controparti che includeva Stati Uniti, Russia, Regno Unito, Germania, Francia, Cina e Unione europea (UE).

I sostenitori dell’accordo nucleare affermano vantaggi, tra cui la migliore garanzia possibile da parte dell’Iran che si asterrà dal produrre un arsenale nucleare. All’epoca era un passo importante verso la creazione della pace nella regione del Medio Oriente, in particolare nel contesto dell’ISIS e del ruolo del petrolio nelle economie del Medio Oriente.

I punti principali

Per fabbricare bombe nucleari, il minerale di uranio estratto dalla terra ha bisogno di un arricchimento in uranio-235 o plutonio. Il minerale di uranio estratto dalla terra viene elaborato tramite dispositivi chiamati centrifughe per creare l’uranio-235. Il minerale di uranio viene lavorato nei reattori nucleari, che lo trasformano in plutonio.

Secondo l’accordo, Teheran ridurrebbe il numero di centrifughe a 5.000 nell’impianto di uranio di Natanz, all’epoca circa la metà del numero.1 A livello nazionale, il numero di centrifughe si ridurrebbe da 19.000 a 6.000. I livelli di arricchimento sarebbero stati ridotti al 3,7%, che era molto inferiore al 90% necessario per fabbricare una bomba. Le scorte per l’uranio a basso arricchimento sarebbero limitate a 300 chilogrammi per i prossimi 15 anni, rispetto ai 12.000 chilogrammi di allora.

Tutte queste misure sono servite a limitare la capacità dell’Iran di fabbricare una bomba nucleare e garantirebbero che l’utilizzo dell’energia nucleare fosse limitato al solo uso civile.

Passaggi successivi e sequenza temporale

Quando l’accordo è stato finalizzato, è stata concordata una risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite.

Entro il 15 agosto 2015, l’Iran ha presentato risposte scritte alle domande sollevate dall’Agenzia internazionale per l’energia atomica (AIEA) sul suo programma nucleare e sugli sviluppi. Inoltre, ha consentito il monitoraggio delle sue strutture da parte degli ispettori dell’AIEA entro il 15 ottobre 2015.

Rimozione delle sanzioni

In primo luogo, è  stato rimosso l’ embargo petrolifero che impediva l’importazione di petrolio dall’Iran, il che non è stato privo di effetti. Gli Stati Uniti e l’UE hanno revocato le sanzioni relative al petrolio e al commercio. Le compagnie straniere iniziarono ad acquistare petrolio dall’Iran; Le società statunitensi situate al di fuori degli Stati Uniti erano autorizzate a commerciare con l’Iran; e sono state consentite le importazioni di articoli selezionati dall’Iran, il che ha avuto un effetto particolare sugli affari internazionali.

Allo stesso tempo, le sanzioni contro i sistemi bancari e finanziari iraniani sono state ritirate. Ha consentito il rilascio immediato di circa 100 miliardi di dollari attualmente congelati nei conti bancari iraniani all’estero.

Altri benefici

Immediatamente dopo l’annuncio, i funzionari governativi dei principali paesi europei hanno iniziato le visite in Iran per esplorare opportunità di business.

Alcune delle principali sfide affrontate dall’Iran durante il periodo di sanzioni sono state il calo del PIL iraniano, l’elevata inflazione (oltre il 35% nel 2013) e la nazione tagliata fuori dai sistemi economici mondiali. Tutte queste sfide economiche sono migliorate drasticamente dopo l’accordo.

L’abolizione delle sanzioni consentirebbe il movimento di enormi forniture di petrolio dall’Iran, che si pensava fosse contenuto su grandi scorte a causa di anni di sanzioni imposte. Compagnie petrolifere internazionali come la francese Total e la norvegese Statoil (ora Equinor) hanno operato in Iran per anni prima che le sanzioni venissero imposte, cambiando la marea per quei paesi e altri  principali produttori di petrolio  del mondo.

Le case automobilistiche europee come Peugeot e Volkswagen erano leader di mercato in Iran prima delle sanzioni. Sebbene alcuni settori come auto, petrolio e infrastrutture abbiano avuto un interesse significativo da parte delle società straniere nell’era pre-sanzione, la realtà era che le imprese straniere avevano una presenza limitata in Iran dalla rivoluzione del 1979. In sostanza, i mercati iraniani erano rimasti in gran parte inesplorati dalle imprese internazionali in molti altri settori industriali.

Preoccupazioni chiave

L’ex presidente degli Stati Uniti Barack Obama ha affermato che l’accordo renderebbe gli Stati Uniti e il mondo un posto più sicuro. Tuttavia, le preoccupazioni sono rimaste.

Le sfide includevano l’amministrazione e il monitoraggio degli impianti e degli sviluppi atomici in Iran. Era necessaria la completa consapevolezza dei laboratori, degli stabilimenti, dei siti sotterranei, dei centri di ricerca e delle basi militari esistenti associati agli sviluppi nucleari. Sebbene l’Iran abbia accettato di fornire all’AIEA livelli più elevati di informazioni e livelli più profondi di accesso a tutti i programmi e le strutture nucleari nel paese, il quadro è rimasto oscuro.

Opposizione all’accordo nucleare iraniano

L’accordo, sebbene accolto con favore da un gruppo più ampio di nazioni in tutto il mondo, ha avuto anche l’opposizione di alcuni importanti leader mondiali. Il leader israeliano Netanyahu ha detto che l’accordo “spiana la strada dell’Iran verso la bomba”. La sua veemente opposizione all’accordo è arrivata sulla base della storia dell’Iran di essere una sfida nucleare per la regione del Medio Oriente.

Inoltre, Netanyahu ha affermato che l’accordo è una piattaforma per finanziare e coltivare un paese estremista religioso dotato di capacità nucleare, affermando che un Iran rafforzato potrebbe ostacolare la pace e la sicurezza nella regione.

L’ex presidente Donald Trump e l’Iran

Dopo che Donald Trump è stato eletto presidente nel novembre 2016, i sostenitori dell’accordo temevano che l’accordo, che consideravano una vittoria per la pace mondiale, sarebbe stato a rischio.

2018

Nel maggio del 2018, il presidente Trump ha annunciato che gli Stati Uniti si sarebbero ritirati dall’accordo e entro la fine dell’anno avevano ripristinato le sanzioni contro l’Iran. I paesi europei, tra cui Germania, Francia e Regno Unito, non erano d’accordo con le sanzioni.

Di conseguenza, l’economia iraniana ha lottato, portando a proteste nelle strade. L’Iran ha risposto quando il presidente iraniano Hassan Rouhani ha annunciato che il paese stava annullando alcune delle restrizioni che erano state precedentemente concordate con l’accordo del 2015.

L’Iran smetterebbe di rispettare i limiti per le scorte di uranio arricchito. Il presidente iraniano ha anche annunciato che il paese interromperà anche qualsiasi vendita di forniture in eccedenza all’estero.

2019

All’inizio del 2019, il presidente Trump ha ordinato l’uccisione del generale Qasem Soleimani, uno dei massimi leader militari iraniani. In risposta, l’Iran ha annunciato che non avrebbe più rispettato l’accordo nucleare che il presidente Obama aveva firmato nel 2015.

Nel maggio 2019, l’Organizzazione iraniana per l’energia atomica ha dichiarato che avrebbe quadruplicato la produzione o la produzione di uranio a basso arricchimento, il che è stato successivamente confermato dall’AIEA come riportato dalle notizie della BBC.

Il presidente Joe Biden e l’Iran

2021

Si dice che il presidente Joe Biden sia intenzionato a ripristinare l’accordo nucleare del 2015 con l’Iran. Secondo i funzionari che stanno lavorando all’accordo, Biden ei suoi collaboratori stanno esaminando ogni sanzione che l’ex presidente degli Stati Uniti Donald Trump ha messo in atto contro l’Iran. (Verso la fine del mandato di Trump, l’ex presidente ha imposto più di 700 sanzioni contro il paese.)

Ali Vaez, dell’International Crisis Group (ICG), era il senior advisor di Robert Malley, capo negoziatore di Biden, quando Malley era a capo dell’ICG. Vaez ha affermato che “… le sanzioni giustificate e non in contrasto con il JCPOA, come quelle che hanno preso di mira i violatori dei diritti umani in Iran o quelle che hanno penalizzato gli iraniani coinvolti in attacchi informatici contro gli Stati Uniti, rimarranno in vigore”.

Negli ultimi mesi l’Iran ha prodotto materiale nucleare che potrebbe essere utilizzato per le bombe e ha aumentato i suoi livelli di arricchimento. Entrambe queste azioni sono violazioni del patto originale e, se continuate, impedirebbero la revoca delle sanzioni contro il paese.

La linea di fondo

I pro ei contro di un simile accordo storico sono stati oggetto di accesi dibattiti. La maggior parte delle opinioni, delle affermazioni e delle accuse erano spesso sintonizzate politicamente. I leader europei nutrono ancora la speranza che un accordo possa essere reimplementato nel tentativo di limitare le ambizioni nucleari dell’Iran. Tuttavia, per il momento, sembra che l’accordo sul nucleare iraniano sia in vita.